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王冠雄:美國南海政策改變 完全在對抗中國
//www.CRNTT.com   2020-10-01 00:22:37


師範大學東亞學系教授王冠雄。(中評社 雷明正攝)
  中評社台北10月1日電(記者 雷明正)師範大學東亞學系教授王冠雄在“美中對立下國際新情勢研析與建議”論壇的主講題目為“南海衝突法律化之觀察”,詳列了東南亞、中國與美國在南海問題上面的法律主張與行動,並且特別提到美國在南海仲裁案上,尤其7月13日美國國務卿龐培奧發表的聲明中,顯示出美國對於南海衝突上立場的改變“完完全全站在對抗中國的立場”。

  “外交部”研究設計會30日與台灣師範大學國際與社會科學院、東亞學系共同舉辦“美中對立下國際新情勢研析與建議”論壇,主題為“台灣在印度太平洋區域的機會與挑戰”,討論議題包括美中兩國在印太區域的權力競逐、新南向政策與印太區域經濟整合、南太平洋島國的地緣戰略競逐等。

  論壇第二場發表人是暨南大學東亞學系助理教授王文嶽以及師範大學東亞學系教授王冠雄,主持人為政治大學國關中心研究員劉復國,與談人有師範大學東亞學系教授兼主任林賢參與輔仁大學日本語文學系教授何思慎。

  王冠雄指出,在7月13日美國國務卿龐培奧的聲明中,針對以法律力量介入南海衝突的做法有清楚的方向。明白拒絕了中國對於南海所提出的任何海洋權利主張。值得觀察的是,過去美國對於南海爭端都是抱以中立的態度,特別對於島礁主權歸屬沒有任何立場。然而這個聲明顯示出美國立場有所改變,甚至超越了2016年南海仲裁庭判斷的內容。美國最大的變化是,執行美國國內政策“自由航行行動”,這與所謂的海洋法上面的自由航行權是有一點差距。如此一來,美國就有相當大的操作工具,美國海軍可以藉此進行自由航行,來證明中國主張的島礁都失效。

  而中國大陸在過去這段時間的做法非常繁複,這就像是打出一套組合拳一樣。王冠雄分析,2月派員進行海上救援活動,並且持續在附近海域上面巡邏;4月與越南漁船發生碰撞,同一時間又宣佈設置“西沙區”與“南沙區”,甚至公告“海底地理實體”正式名稱,過去沒有很明白公告,就會用習慣稱呼,但這次正式命名,就是有行政管轄的意涵。7月再進行西沙羣島的軍事訓練,有兩艘航母,美國也派兩艘航母演習。

  接着是越南,王冠雄表示,越南在今年有特殊地位,那就是東協的輪值主席國,第二,越南這兩年又是聯合國安理會的非常任理事國。可以預期越南在這兩年有國際社會上大展身手的機會,也許會發動議題討論,今年時間就在聯合國大會發出外交照會,一方面反對中國在南海的作為,另一方面是主張自己在南海的權利。另外,在東協理會進行南海行為準則的協商,原本在2021可以獲得結果,但因為疫情關係,協商暫時停止。

  至於菲律賓,王冠雄説,菲律賓過去曾發動南海仲裁案,不僅折磨中國,也對台灣進行傷害。因為南海仲裁案讓菲律賓大獲全勝,指責中國所有事情上,仲裁庭全部贊成。首先是中國不能依據九段線主張範圍內的資源、接着是南沙羣島不具備島嶼的條件、最後主張太平島不是一座島,不僅傷到中國,台灣也掃到颱風尾。

  馬來西亞就比較有趣,王冠雄指出,馬來西亞在去年12月提出在南海可以主張大陸礁層劃界。目的在於建立該區域的石油與天然氣資源的主權與權力、支持南海仲裁案的判斷,並且否定中國的九段線主張。而印尼雖然不是南海爭端方,但王冠雄説,那吐納羣島可以延伸出200海里範圍。也就是説可能與中國主張的九段線發生重迭,所以印尼的態度比較單純。如果九段線屬於漁業主張,會與印尼發生爭端,這也是法律上的主張。

  與會人何思慎補充,指出美國對於東亞是重要的存在,在這樣美中對抗底下,美國在南海這個地方所採取的外交政策以及對於中國大陸提出的南海主權主張,從過去到現在包括美國所能影響的東南亞國家,越南與菲律賓是最大的。針對南海,美國現在跳進來是事主,透過代理人去控制。特朗普超越中立的角色,甚至否定兩岸的九段線或是十段線,顛覆了南海主權主張。其他東南亞國家都是美國的代理,這在外交上是很正常的手段。 


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